新《條例》在將中央八項規(guī)定精神制度化、細則化、硬約束化的基礎(chǔ)上，進一步回應(yīng)不正之風(fēng)的新變化所帶來的治理難題
條例的修訂標(biāo)示著中國共產(chǎn)黨治理智慧的前瞻性和科學(xué)性，有力彰顯了中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治本色，深刻體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣
厲行節(jié)約、反對浪費是中國共產(chǎn)黨一以貫之的政治品格和優(yōu)良作風(fēng)。今年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)修訂后的《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》(以下簡稱新《條例》)，進一步針對黨政機關(guān)中鋪張浪費現(xiàn)象提出具體、可操作的規(guī)定，對黨政機關(guān)帶頭過緊日子、采取務(wù)實舉措提出明確規(guī)定。作為新形勢下貫徹落實中央八項規(guī)定精神的制度性成果，新《條例》具有深遠意義。推進全面從嚴(yán)治黨、密切黨群關(guān)系、推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，必須充分認識厲行節(jié)約、反對浪費的價值意蘊，堅決貫徹落實好新《條例》。
厲行節(jié)約反對浪費是我們黨始終秉持的優(yōu)良作風(fēng)
厲行節(jié)約、反對浪費貫穿于我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的全過程，是中國共產(chǎn)黨始終秉持的優(yōu)良作風(fēng)。
中華民族自古以來就擁有崇尚厲行節(jié)約、反對浪費的文化傳統(tǒng)。無論是儒家的“恭儉而好禮”，還是墨家的“節(jié)用”思想，抑或是道家崇儉戒奢的價值觀念，以及歷史上諸如《誡子書》《朱子家訓(xùn)》等文化作品，均表明了中華民族“節(jié)儉”的文明基因。中國共產(chǎn)黨作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實傳承者和弘揚者，自成立之日起一直倡導(dǎo)和堅持勤儉節(jié)約精神、反對任何形式的鋪張浪費，始終注重艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。
厲行節(jié)約、反對浪費是對馬克思主義節(jié)約思想的豐富與發(fā)展，共產(chǎn)主義社會所要求的“按需分配”的原則，是為了避免資源分配的結(jié)構(gòu)性和“制度性”浪費，以“節(jié)約勞動時間”增加“使個人得到充分發(fā)展的時間”。中國共產(chǎn)黨歷來強調(diào)的厲行節(jié)約、反對浪費基于這一思想的深層理論邏輯，并同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，使其成為黨在革命、建設(shè)和改革的各個歷史時期不斷取得勝利的重要保證。
厲行節(jié)約、反對浪費始終伴隨著中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民進行革命、建設(shè)和改革的全過程。新民主主義革命時期，毛澤東在《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》中首次使用“艱苦奮斗”這一概念，積極倡導(dǎo)節(jié)儉的方針，帶領(lǐng)群眾自力更生。社會主義革命和建設(shè)時期，面對落后的生產(chǎn)力和有限的生產(chǎn)資料，毛澤東明確指出“要勤儉建國，反對鋪張浪費，提倡艱苦樸素、同甘共苦”。全黨在勤儉建國的方針指導(dǎo)下，先后開展“三反”“五反”等運動，堅決反對官僚主義，積極開展反腐敗斗爭。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，面對國內(nèi)外不良思潮影響和社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的物質(zhì)財富的增長，黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)集體多次就懲戒奢侈浪費作出相關(guān)批示，指明要“發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神”，并注重加強厲行節(jié)約、反對浪費的思想教育和制度建設(shè)。中國特色社會主義新時代，習(xí)近平總書記指出：“不論我們國家發(fā)展到什么水平，不論人民生活改善到什么地步，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想永遠不能丟。”面對復(fù)雜多變的國際形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決整治“四風(fēng)”，密切關(guān)注黨群關(guān)系，將厲行節(jié)約、反對浪費貫徹于治國理政的方略之中。
今年，新《條例》的印發(fā)對相關(guān)制度邊界和責(zé)任主體提供了明確界定，不僅為基層單位照章辦事提供了依據(jù)，也為整治形式主義提供了抓手，使得厲行節(jié)約、反對浪費成為推動務(wù)實之風(fēng)、清廉之風(fēng)的重要保障。
黨保持自身先進性和純潔性的重要根基
厲行節(jié)約、反對浪費事關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)，是中國共產(chǎn)黨保持自身先進性和純潔性的重要根基。
“奢靡之始，危亡之漸。”人民性是中國共產(chǎn)黨先進性和純潔性的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“不正之風(fēng)離我們越遠，群眾就會離我們越近。我們黨歷來強調(diào)，黨風(fēng)問題關(guān)系黨的生死存亡。”人民立場是我們黨的根本政治立場，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。黨風(fēng)反映政風(fēng)，政風(fēng)影響黨群關(guān)系。不正之風(fēng)與腐敗問題互為表里、同根同源，常體現(xiàn)為對群眾切身利益的漠視和公共資源的濫用。黨政機關(guān)只有真正做到厲行節(jié)約、反對浪費，時刻以人民為主體，才能密切黨群關(guān)系、樹立清廉形象，收獲人民群眾的信任和支持。中央八項規(guī)定的出臺開啟了新時代全面從嚴(yán)治黨實踐的歷史新階段，以有效遏制形式主義、官僚主義，推動黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新、黨群關(guān)系持續(xù)改善。
然而，作風(fēng)建設(shè)是一項長期且艱巨的任務(wù)，腐敗手段不斷隱形變異、翻新升級，當(dāng)前“四風(fēng)”問題表現(xiàn)形式更加隱蔽，腐敗和反腐敗較量還在激烈進行，并呈現(xiàn)出一些新的階段性特征。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要加固中央八項規(guī)定的堤壩，鍥而不舍糾‘四風(fēng)’樹新風(fēng)。”這一指示就是要從根本上以剛性制度建立底線、紅線，破除不正之風(fēng)賴以滋長的溫床。新《條例》在將中央八項規(guī)定精神制度化、細則化、硬約束化的基礎(chǔ)上，進一步回應(yīng)不正之風(fēng)的新變化所帶來的治理難題，并明確“黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費，應(yīng)當(dāng)深入貫徹中央八項規(guī)定精神”。其一，新《條例》聚焦形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的頑疾，直擊“隱性浪費”的痛點，以民生需求為導(dǎo)向，科學(xué)務(wù)實為目標(biāo)，在多個重點領(lǐng)域細化規(guī)定、厘清紅線，新增“嚴(yán)禁參與境外賭博”“工作餐不得提供高檔菜肴，不得提供香煙，不上酒”等規(guī)定，形成可執(zhí)行、可監(jiān)督、可問責(zé)的長效機制，細化中央八項規(guī)定的制度性約束。其二，新《條例》更加注重源頭治理與過程監(jiān)督，注重將節(jié)約理念融入預(yù)算管理、財務(wù)執(zhí)行、績效考核等治理鏈條之中，構(gòu)建起全過程、全要素、全覆蓋的節(jié)約型管理體系;深化運用基層公權(quán)力，有效結(jié)合內(nèi)部監(jiān)管與群眾監(jiān)督，明確各級黨政機關(guān)主體責(zé)任;著重強調(diào)黨政機關(guān)在全社會中的示范作用，明確領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)防“政績觀錯位”，引導(dǎo)樹立節(jié)儉文明風(fēng)尚，在落實中央八項規(guī)定精神的同時進一步推動厲行節(jié)約、反對浪費的行為長效化、法治化。其三，新《條例》強化對違反中央八項規(guī)定精神的追責(zé)機制，堅決遏制作風(fēng)問題蔓延。可以說，新《條例》不僅是黨的自我革命的制度性成果，我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，更是黨中央從源頭治理、固本清源的先進性、純潔性和人民性的體現(xiàn)。
以良好的黨政機關(guān)作風(fēng)引領(lǐng)社會風(fēng)尚
在全面推進中國式現(xiàn)代化的新征程上，實現(xiàn)民風(fēng)社風(fēng)的持續(xù)向好，引領(lǐng)全社會良好風(fēng)尚離不開新《條例》的貫徹落實。
各級黨政機關(guān)切實發(fā)揮厲行節(jié)約、反對浪費的表率作用得益于新《條例》的制度效應(yīng)。面對環(huán)境資源緊束、壓力日益增大的現(xiàn)實形勢，建設(shè)節(jié)約型社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已然成為當(dāng)今亟須解決的戰(zhàn)略議題。黨員干部作為國家治理體系中的“先行者”和“示范者”，是社會風(fēng)尚的引領(lǐng)者。新《條例》的頒布實施，正是從制度層面為黨員干部制定外在的剛性約束和內(nèi)在的紀(jì)律要求，從而構(gòu)建以上帶下的良性循環(huán)，進而推動形成以節(jié)儉理念為核心準(zhǔn)則和文明標(biāo)志的社會共識。
新《條例》倡導(dǎo)“綠色低碳消費理念和健康文明生活方式”“推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品”，使得市場經(jīng)濟中產(chǎn)品、工藝的資源配置向可持續(xù)化轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)保化發(fā)展，為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)筑牢制度基礎(chǔ)，保障人類社會代際發(fā)展，促進人與自然和諧共生。
黨政機關(guān)帶頭過緊日子并非是減少資源使用和投入，降低老百姓的生活質(zhì)量，而是為著力提升發(fā)展效能，推動我國經(jīng)濟由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，節(jié)約資源和財政資金以更多用于民生領(lǐng)域，解決人民群眾的現(xiàn)實需求和我國的戰(zhàn)略需求，以求在推動高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)老百姓的“好日子”。
“現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化”，人的現(xiàn)代化的本質(zhì)在于人的思想、行為從傳統(tǒng)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，以及社會關(guān)系的和諧發(fā)展。新《條例》所強調(diào)的厲行節(jié)約、反對浪費的價值導(dǎo)向，以及所貫徹的中央八項規(guī)定精神正是以現(xiàn)代性治理能力推動中華民族的傳統(tǒng)美德向現(xiàn)代公共倫理轉(zhuǎn)化;以黨政機關(guān)示范作用推動公眾從外在約束向內(nèi)在認同和文明自覺轉(zhuǎn)化;以節(jié)儉之風(fēng)推動公眾從物質(zhì)消費觀向可持續(xù)價值觀轉(zhuǎn)化，進而在構(gòu)建節(jié)約、理性、綠色的現(xiàn)代文明意識中實現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，助力推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)。
條例的修訂標(biāo)示著中國共產(chǎn)黨治理智慧的前瞻性和科學(xué)性，有力彰顯了中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治本色，深刻體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣。我們要更加深刻領(lǐng)悟新《條例》的時代意義，更自覺地貫徹落實中央八項規(guī)定精神，營造厲行節(jié)約、反對浪費的社會風(fēng)尚。
(作者楊增崠系北京師范大學(xué)發(fā)展規(guī)劃部發(fā)展與政策研究室主任、馬克思主義學(xué)院教授)
（《四川日報》2025年06月23日11版）