習近平總書記指出：“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，也是一個長期的歷史過程。”2021年，以習近平同志為核心的黨中央賦予浙江高質量發展建設共同富裕示范區的重大使命，為浙江扎實推進中國式現代化省域先行明確了根本任務、標注了實踐落點。黨中央、國務院明確要求，“到2025年，浙江省推動高質量發展建設共同富裕示范區取得明顯實質性進展。”當前，如何鞏固成果、查漏補缺，交出階段性高分答卷，是擺在浙江黨員干部面前的重大現實課題。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于共同富裕的重要論述，結合浙江近年來的探索實踐，把握共同富裕示范區建設的重大意義、核心內涵、實踐路徑，推動高質量發展建設共同富裕示范區取得明顯實質性進展。
實現全體人民共同富裕是一種新的發展方式
習近平總書記強調：“世界上既不存在定于一尊的現代化模式，也不存在放之四海而皆準的現代化標準。”實現全體人民共同富裕是基于中國國情、具有鮮明時代特征和中國特色的新的發展方式，是對人類社會現代化進程的實踐創新，能夠有效破解發展不平衡不充分這一世界性難題，從而實現效率與公平、發展與共享的有機統一，促進人的全面發展和社會全面進步。
以新發展理念為指引。習近平總書記指出：“進入新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，必須更加注重共同富裕問題。”我們所追求的共同富裕是全民富裕、全面富裕，是在新發展理念指引下的全新發展方式，與西方國家以資本為中心和以利潤為驅動進行財富生產有著根本不同。為此，必須從堅持黨的根本宗旨的高度把握新發展理念，牢牢堅持為人民謀幸福、為民族謀復興這個新發展理念的“根”和“魂”，促進社會公平正義，讓發展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，讓人民群眾真真切切感受到共同富裕是看得見、摸得著、真實可感的事實。
近年來，浙江深入貫徹落實習近平總書記考察浙江期間的重要講話和重要指示批示精神，緊扣貫徹新發展理念精準施策，牢牢扭住高質量發展建設共同富裕示范區這一核心任務，明確了“一個首要任務、三個主攻方向、兩個根本”(以高質量發展為首要任務，以縮小“三大差距”為主攻方向，以改革創新為根本動力、以滿足人民美好生活需要為根本目的)的總體部署，深入學習運用“千萬工程”經驗推進鄉村全面振興，深化供給側結構性改革，加快形成全域共富新格局。2024年，浙江全省實現地區生產總值9.01萬億元，較2020年增加2.55萬億元，全省人均地區生產總值達到13.56萬元。浙江的探索表明，貫徹新發展理念是實現每一個個體、每一個區域共同富裕，破解“富而不平”必答題的必然要求。
以發展新質生產力為動力。習近平總書記指出：“新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態”“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點”。這些重要論述深刻揭示了新質生產力的基本內涵、實踐特征及其對于推動高質量發展的重要促進作用。新時代新征程扎實推動共同富裕，必然要求推動高質量發展。發展新質生產力催生出新產業新業態新模式，改變了傳統社會生產模式，為助力實現共同富裕注入全新活力。
近年來，浙江深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，以教育強省、科技強省、人才強省建設為主要支撐，加快建設創新浙江，因地制宜發展新質生產力，努力在以科技創新塑造發展新優勢上走在前列，培育了以“杭州六小龍”為代表的一大批科技型、創新型企業，為扎實推動共同富裕增添了創新驅動力。2020—2024年，浙江全省數字經濟核心產業增加值從7020億元增加至11060億元，占全省生產總值的比重從10.9%提高到12.3%，產業數字化發展指數和數字化綜合發展水平連續居全國前列。浙江的探索表明，實現共同富裕與發展新質生產力相互依存、相互作用，共同富裕示范區建設的過程，也是創新要素持續迸發、新質生產力不斷發展的過程。
以服務和融入新發展格局為前提。習近平總書記指出：“構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是適應我國發展新階段要求、塑造國際合作和競爭新優勢的必然選擇。”增強國內大循環內生動力和可靠性，健全強大而有韌性的國民經濟循環體系，并實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放，有利于提升宏觀經濟動態平衡能力，從容應對外部沖擊挑戰，為推動共同富裕奠定更加堅實的發展基礎。
“地瓜的藤蔓向四面八方延伸，為的是汲取更多的陽光、雨露和養分，但它的塊莖始終是在根基部，藤蔓的延伸擴張最終為的是塊莖能長得更加粗壯碩大。”20多年前，時任浙江省委書記的習近平同志科學闡釋“地瓜理論”，指引浙江不斷突破發展瓶頸，部署推進高水平對外開放、建設高能級開放強省，實現“省域的浙江”“中國的浙江”“全球的浙江”持續壯大，更在新時代實踐中升華為新發展理念的重要內容，推動浙江在開放發展中解決內外聯動問題，成為我國堅定推進對外開放的省域樣本。浙江上榜“中國民營企業500強”的企業數量連續26年位居全國第一。2024中國民營企業500強、2024中國制造業民營企業500強、2024中國服務業民營企業100強、2024民營企業研發投入500家、2024民營企業發明專利500家5張榜單，浙江民營企業上榜數均居全國第一。浙江的探索表明，主動服務和融入新發展格局，跳出浙江發展浙江，積極探索內源驅動、外向拓展、內外聯動的發展模式，是共同富裕示范區建設的題中應有之義，更是共同富裕示范區建設的重要支撐。
實現全體人民共同富裕呈現一種人類文明的新形態
習近平總書記指出：“我們堅持和發展中國特色社會主義，推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展，創造了中國式現代化新道路，創造了人類文明新形態。”這一重要論述，繼承和發展馬克思主義社會形態理論，深刻揭示了推動“五大文明”協調發展是中國式現代化的重要內容，也進一步豐富了全體人民共同富裕的內涵。從全球范圍看，資本主義發達國家的工業化已經有兩三百年歷史，創造了巨大的物質財富，但是普遍面臨兩極分化、社會撕裂的嚴重危機。我們所追求的共同富裕，是在生產力高度發達、全體人民共享發展成果基礎上，實現人的全面發展和社會全面進步、實現物質富裕和精神富足所呈現出的一種人類文明的新形態。
具備人類理想社會和美好生活的樣態特征。習近平總書記指出：“我們堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持以人民為中心的發展思想，著力保障和改善民生，著力解決人民急難愁盼問題，讓中國式現代化建設成果更多更公平地惠及全體人民。”實現全體人民共同富裕建立在社會主義制度基礎上，強調物質文明與精神文明協調發展，通過消除兩極分化縮小城鄉區域發展差距，實現全體人民物質生活與精神生活的全面提升，超越了西方以資本為中心的發展邏輯。這既遵循了人類社會發展規律，也順應了人民群眾對美好生活的向往。在社會發展層面，努力實現物質富裕、政治清明、精神富足、社會安定、生態宜人，順應了人民對文明進步的渴望。讓現代化更好回應人民各方面訴求和多層次需要，就能既增進當代人福祉，又保障子孫后代權益，促進人類社會可持續發展。在社會生活層面，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，真正實現以人民為中心。
近年來，浙江大力探索收入分配制度改革，不斷縮小城鄉基本公共服務差距，實現城鄉區域高質量融合發展，堅決防止兩極分化。2020—2024年，浙江城鄉收入差距持續縮小，城鄉居民收入之比從1.96下降至1.83，城鎮和農村居民收入水平分別連續第二十四年和第四十年居全國各省區第一。浙江的探索表明，高質量發展建設共同富裕示范區的過程，就是努力把群眾“盼的事”變成黨和政府“干的事”、把黨和政府“干的事”變成群眾“滿意的事”的過程，就是讓高質量發展可感可知、讓共同富裕真實真切、讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感充足充盈的過程。
包含實現人自由而全面的發展的所需要素。習近平總書記指出：“現代化的最終目標是實現人自由而全面的發展。”社會生產力不斷發展，要求生產關系在產權制度、分配機制、勞動關系等方面發生深刻變革，推動全體人民通過辛勤勞動和相互幫助，普遍達到生活富裕富足、精神自信自強、環境宜居宜業、社會和諧和睦、公共服務普及普惠，更好滿足個體對經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需求，最終實現人自由而全面的發展。
近年來，浙江堅持推動經濟高質量發展與滿足人民群眾更廣泛需求有機統一，積極探索推動人的全生命周期公共服務優質共享有效路徑。在空間流動上，推動勞動力在不同區域間自由擇業、靈活就業，深化農業轉移人口市民化改革，健全由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，促進人口有序合理流動，聚力實現人力資本投資均等化，多措并舉推動人口紅利向人才紅利轉變。在要素流動上，深化基本公共服務一體化改革，高標準推進基本公共服務“七優享”工程，進一步優化基本公共服務供給體系，每年部署推進一批民生領域重大項目，走出了從“量的積累”到“質的提升”再到“供需的適配”的發展路徑，促進基本公共服務均衡可及、優質共享。浙江的探索表明，共同富裕示范區建設是實現人的全面發展和社會全面進步的必然要求，是加快形成區域城鄉一體化格局、“橄欖型”社會結構和“先富帶后富”新機制的一場深刻社會變革。
彰顯效率和公平、發展和共享、活力和秩序的動態平衡。習近平總書記指出：“堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關系”。實現全體人民共同富裕，要求建立涵蓋權利公平、機會公平、規則公平、分配公平等要素的社會公平保障體系，著力破解妨礙社會公平的體制機制障礙，讓不同區域的城鄉居民享有基本同等的生活水平和質量，讓改革發展成果更多更公平惠及人民群眾。通過發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、企業優勝劣汰，充分調動和發揮全體人民的積極性主動性創造性，切實把社會主義市場經濟的制度優勢轉化為治理效能。
近年來，浙江立足打造高質量發展高品質生活先行區、城鄉區域協調發展引領區、收入分配制度改革試驗區、文明和諧美麗家園展示區，全面實施“擴中提低”行動，全省域推進公平競爭政策先行先試改革，扎實推進基層治理體系和治理能力現代化，努力在效率和公平、發展和共享、活力和秩序等多重目標平衡中尋求最優解。浙江的探索表明，共同富裕示范區建設是高質量發展、現代化建設與全體人民共同富裕相互促進、螺旋式上升的過程，是當代中國政治制度、社會文化、社會治理、社會政策等全部社會運行要素統籌推進的實踐創造過程，是創造人類文明新形態的有力舉措。
實現全體人民共同富裕是高質量發展高品質生活高效能治理的有機統一
習近平總書記指出：“要堅持在發展中保障和改善民生，把推動高質量發展放在首位”“有針對性地部署對高質量發展、高效能治理具有牽引性的重大規劃、重大改革、重大政策”。這些重要論述，深刻揭示了實現共同富裕必須推動高質量發展、高品質生活、高效能治理的有機統一，進一步明確了實現共同富裕的衡量標準。高質量發展、高品質生活、高效能治理三者相互關聯、互為條件、彼此促進，涵蓋了人民群眾對公平正義、幸福生活、安全感等方面的美好向往，為扎實推進共同富裕指明了實踐路徑。
高質量發展是實現共同富裕的物質基礎。習近平總書記強調：“高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展”。物質生活富足是實現共同富裕的首要前提。推動高質量發展，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，要求在不斷做大“蛋糕”的同時分好“蛋糕”，實現居民收入與經濟增長同步，為縮小收入差距和實現就業增收提供堅實產業支撐，為改善民生福祉筑牢物質基礎。
浙江在推動高質量發展建設共同富裕示范區過程中，深入學習運用“千萬工程”經驗，統籌做好“強城”“興村”“融合”三篇文章，強力打造“縣城—中心鎮—重點村”發展軸，努力縮小城鄉差距、地區差距和收入差距。這些探索實踐，有力踐行了習近平總書記“要堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕”的重要要求，通過堅定不移走高質量發展道路，不斷破解發展不平衡、不協調、不可持續問題，避免由于發展失衡造成“一條腿長、一條腿短”現象，著力為實現共同富裕奠定堅實物質基礎。
高品質生活是實現共同富裕的目標追求。習近平總書記指出：“要樹立戰略眼光，順應人民對高品質生活的期待，適應人的全面發展和全體人民共同富裕的進程”。實現全體人民共同富裕，要把實現人自由而全面的發展作為內在要求和核心價值，整體推進物的全面豐富和人的全面發展。作為人民美好生活需要的具體表達，高品質生活是邁向共同富裕的必然要求，不僅包含物質層面的高品質，更包括精神層面的高追求。只有想人民之所想，行人民之所盼，不斷把人民對美好生活的向往變為現實，才能實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，讓人民生活更幸福、更美好。
近年來，浙江始終堅持把滿足人民日益增長的美好生活需要作為全部工作的出發點和落腳點，推動城鄉區域基本公共服務更加普惠、均等、可及，打造共建共享的高品質生活。圍繞“有形、有效、有感、有聲”覆蓋要求，全域推進“15分鐘公共法律服務圈”建設，讓人民群眾享受到更加便捷高效的公共法律服務，等等。這些實踐探索，有力踐行了習近平總書記“著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕”的重要要求，積極塑造城鄉居民現代化生活基本圖景，努力讓人民群眾享有更高品質的生活、共享發展成果。
高效能治理是實現共同富裕的重要支撐。習近平總書記強調：“堅持把完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標。”推動國家治理和社會發展更好相適應，是社會主義現代化建設的內在邏輯。高效能治理是以治理的制度化、規范化、科學化、現代化為標準，以人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安為目標，是治理主體、治理客體和治理環境相互耦合、不斷優化的積極狀態。
近年來，浙江堅持和發展新時代“楓橋經驗”，持續推出具有浙江特色的基層治理樣板和經驗，穩步提升基層治理體系和治理能力現代化水平。聚焦網格化管理、精細化服務、信息化支撐，迭代完善“141”基層治理體系，不斷提升治理效能。強化韌性治理理念，更加注重依法保障廣大群眾的創造活力、創新權益，堅持發動群眾、依靠群眾開展基層治理，著力構建共建共治共享的社會治理格局。堅持和完善平安建設好傳統、好做法、好機制，固化提升“智能、無感、動態、和諧”杭州亞運會安保模式，努力建設更高水平的平安浙江、法治浙江。浙江的探索實踐表明，推動高效能治理，有效防范化解重大風險，營造人民群眾安心放心舒心的社會環境，既是統籌發展和安全的必然要求，也是實現共同富裕的基礎性支撐。
(作者王成國為中共浙江省委常委、政法委書記)
《 人民日報 》( 2025年06月16日 13 版)