案例背景
推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是黨中央構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的重大舉措，飽含著習(xí)近平總書(shū)記和黨中央對(duì)川渝兩地的殷切期望。成渝中線(xiàn)高鐵是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的標(biāo)志性、示范性項(xiàng)目，對(duì)進(jìn)一步縮短雙城時(shí)空距離，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類(lèi)生產(chǎn)要素高效聚集，提升雙城核心能級(jí)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極具有重要意義。川渝兩地高度重視成渝中線(xiàn)高鐵建設(shè)，納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)黨政聯(lián)席會(huì)重要內(nèi)容重點(diǎn)推進(jìn)，省市黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄洝⒅攸c(diǎn)聯(lián)系，政府主要和分管領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度、研判問(wèn)題。
川渝兩省市鐵路建設(shè)管理部門(mén)深入貫徹落實(shí)上級(jí)安排部署，通過(guò)建立部門(mén)聯(lián)合黨支部、路地聯(lián)合黨支部等形式，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共建攻堅(jiān)、跨域協(xié)同，把黨建力量向工程建設(shè)聚力、向要素保障聚焦、向協(xié)同合作聚能，充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，以高水平黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)擦亮“鐵建先鋒”黨建品牌，創(chuàng)造成渝中線(xiàn)高鐵建設(shè)管理典型經(jīng)驗(yàn)。
主要做法
以深挖文化資源為切口，打造特色黨建品牌。兩省市鐵路建設(shè)管理部門(mén)聯(lián)合創(chuàng)建“鐵建先鋒”黨建品牌，弘揚(yáng)“開(kāi)路先鋒”文化，通過(guò)將“支部建在項(xiàng)目上，把黨旗插在工地上”，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為成渝中線(xiàn)高鐵建設(shè)優(yōu)勢(shì)。各地政府和建設(shè)、施工、監(jiān)理單位以“鐵建先鋒”黨建品牌為引領(lǐng)，密切協(xié)作、共同作戰(zhàn)，大力實(shí)施“黨建+”計(jì)劃，通過(guò)黨建創(chuàng)新，帶動(dòng)管理創(chuàng)新，打造形成十大基層品牌、十大特色案例、十大先鋒團(tuán)隊(duì)、十大先進(jìn)人物，創(chuàng)造了40項(xiàng)標(biāo)志性成果，為黨建服務(wù)保障鐵路工程建設(shè)提供了良好示范。
以強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作為抓手，共筑項(xiàng)目合作陣地。川渝省(市)、市(區(qū))、縣(街道)三級(jí)鐵路建設(shè)管理部門(mén)對(duì)口組建聯(lián)合黨支部，定期開(kāi)展組織活動(dòng)，通過(guò)黨務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)業(yè)務(wù)融合，兩省市擰成一股繩、形成“一條心”，共謀項(xiàng)目推動(dòng)，共商建設(shè)難題。征地拆遷作為屬地工作重中之重，對(duì)服務(wù)保障工程實(shí)施，維護(hù)群眾切身利益，營(yíng)造項(xiàng)目建設(shè)良好環(huán)境具有重要意義。該項(xiàng)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，容易引發(fā)社會(huì)輿情。為有效防范化解毗鄰地區(qū)群眾矛盾糾紛，川渝兩地鐵路建設(shè)管理部門(mén)將政策協(xié)同作為聯(lián)合黨支部重點(diǎn)研究課題，在毗鄰地區(qū)同類(lèi)別征拆點(diǎn)位統(tǒng)一補(bǔ)償模式和標(biāo)準(zhǔn)，盡可能避免補(bǔ)償糾紛。同時(shí)，依托聯(lián)合黨支部，結(jié)合項(xiàng)目施工需求，共同制定征地拆遷工作計(jì)劃，及時(shí)交付建設(shè)用地，確保工程建設(shè)進(jìn)度。
以建立協(xié)同機(jī)制為載體，夯實(shí)路地合作根基。地方政府、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位在項(xiàng)目代表處、工程管理部成立聯(lián)合黨支部，推動(dòng)黨建資源在工程一線(xiàn)集聚，著力增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，實(shí)現(xiàn)黨員教育與生產(chǎn)建設(shè)、主題黨日與業(yè)務(wù)提升、作用發(fā)揮與保障發(fā)展“三融合”。參建各方充分發(fā)揮聯(lián)合黨支部平臺(tái)作用，抽調(diào)黨員骨干現(xiàn)場(chǎng)駐點(diǎn)，組成黨員工作專(zhuān)班，發(fā)揮集體智慧，緊盯征地拆遷、“三電”遷改、安全管理等重點(diǎn)問(wèn)題，合力開(kāi)展重點(diǎn)任務(wù)共同推進(jìn)、困難問(wèn)題聯(lián)合攻關(guān)，確保隧道、橋梁等控制性工程高質(zhì)量推進(jìn)。
工作成效
項(xiàng)目主體工程加快建設(shè)。針對(duì)成都段龍泉山隧道施工進(jìn)度滯后問(wèn)題，由技術(shù)骨干組成黨員突擊隊(duì)通過(guò)兩個(gè)月駐點(diǎn)攻關(guān)，將隧道工程月掘進(jìn)長(zhǎng)度從前期的40—60米增加至120—140米，極大提高了施工效率。在龍泉特大橋連續(xù)梁節(jié)段建設(shè)過(guò)程中，由業(yè)務(wù)骨干組成的黨員先鋒隊(duì)在施工現(xiàn)場(chǎng)奮戰(zhàn)13天，將新型智能造橋機(jī)現(xiàn)場(chǎng)拼裝時(shí)間由20天縮短至7天，為工程建設(shè)提供了有力支撐。在控制性工程蜀安隧道施工現(xiàn)場(chǎng)，路地黨員技術(shù)骨干面對(duì)技術(shù)難題，主動(dòng)優(yōu)化施工工藝，采用“盾構(gòu)法+明挖法”，并同步使用“蜀安號(hào)”“成渝號(hào)”兩臺(tái)盾構(gòu)機(jī)分段開(kāi)展挖掘作業(yè)，大幅縮短了施工工期。
征地拆遷工作有力有序。成都市東部新區(qū)鐵路建設(shè)管理部門(mén)黨員深入群眾家中，講項(xiàng)目、講政策、講道理，讓老百姓“拆”得明白、“遷”得高興;被征拆群眾黨員發(fā)揮模范作用，帶頭簽約、帶頭搬遷、帶頭解決矛盾糾紛，僅四個(gè)月就完成了東部新區(qū)轄區(qū)內(nèi)全部房屋拆遷和紅線(xiàn)用地交付任務(wù)。資陽(yáng)市鐵路建設(shè)管理部門(mén)、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和被征拆企業(yè)黨支部搭建聯(lián)合調(diào)度平臺(tái)，相關(guān)負(fù)責(zé)同志每半月召開(kāi)一次“碰頭會(huì)”，協(xié)商解決企業(yè)生產(chǎn)和搬遷難題，將征地拆遷對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的影響降到最低。
建設(shè)環(huán)境不斷優(yōu)化完善。成都、資陽(yáng)、大足、銅梁等地政府組成的黨員宣傳隊(duì)，推動(dòng)鐵路安全法規(guī)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，營(yíng)造“愛(ài)路護(hù)路人人有責(zé)”良好社會(huì)氛圍，強(qiáng)攬分包工程、農(nóng)民工欠薪、偷盜搶劫物資等違規(guī)違法行為顯著減少。另一方面，建設(shè)和施工單位認(rèn)真落實(shí)政府投資重大工程項(xiàng)目推廣以工代賑有關(guān)工作部署，充分吸納地方群眾就業(yè)，同時(shí)加大屬地物資設(shè)備采購(gòu)力度，為新時(shí)代路地關(guān)系建設(shè)貢獻(xiàn)成渝中線(xiàn)高鐵方案。
(省委省直機(jī)關(guān)工委基層組織建設(shè)指導(dǎo)處供稿)